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    “收缩的城市”:每座城市的规划里都写满了“增长”预期

    摘要:清华大学的城市规划学者龙瀛去过很多城市,有些城市像摩天大楼拼成的灰色森林,有些古色古香,停下来就能找到一段历史。但最让他牵挂的却是一座不知名的东北小镇——石岭,他少年时代生活过的地方。小镇中学那栋白色教学楼里的校园生活和街头的游戏厅、台球厅、录像厅,是他“多年来最美好的记忆”。 当城市不再长大 清华大学的城市规划学者龙瀛去过很多城市,有些城市像摩天大楼拼成的灰色森林,有些古色古香,停下来就能找到一段历史。但最让他牵挂的却是一座不知名的东北小镇——石岭,他少年时代生活过的地方。小镇中学那栋白色教学楼里的校园生活和街头的游戏厅、台球厅、录像厅,是他“多年来最美好的记忆”。 那是上世纪90年代中期,石岭镇的公共设施齐全,火车站、电影院、商场里每天都人来人往。镇里有两座大型水泥厂,为大部分石岭人提供了工作岗位,也支撑着石岭常年处在“吉林省10强镇”的榜单上。 年少的龙瀛不会想到,20多年后,这座早已划入四平市的小镇竟然会作为一个样本,进入到他的研究中。只不过,这项研究并没有过多着眼于石岭的繁荣,反而带着少许感伤,名字叫做“收缩的城市”。 在另一位研究者、首都经济贸易大学吴康副教授的一份列表里,2007-2016年间,中国有84座城市出现了“收缩”。这些城市都经历了连续3年或者3年以上的常住人口减少。 这两位研究者都相信,那些众多有着相似处境的城市,需要的是另一种城市规划思路和城市“增长”模式。但对这些城市的决策者来说,改变几乎都停在了第一步:没人认为自己管理的是座“收缩”的城市。 收缩是整个城市化的一部分,不一定是坏事 龙瀛是在无意间发现中国的“收缩城市”的。2013年,他把自己城市空间研究的范围从北京扩大到全国。这个对数据和城市生活都有着狂热追求的学者发现,分别在2000年和2010年开展的全国第五和第六次人口普查,数据都精确到了乡镇和街道办事处一级。 那时龙瀛在英国访学,他几乎忘记了时差,马上联系了在国内做经济地理研究的吴康和做地理空间大数据分析的王江浩。三人很快决定,把两次人口普查里,中国5万多个乡镇和街道办事处的人口数据做对比,观察有什么变化。 他们没有想到,在两次人口普查的10年间,中国有一万余个乡镇和街道办事处的人口密度出现了下降。 随后,三人团队又把中国行政意义上的六百多个城市的市(辖)区范围,叠加到这张图上。 “结果出来后,我就睡不着了。”在去年的一次演讲中,龙瀛向台下的听众回忆那次经历,脸上的笑容逐渐消失。 “收缩城市是不是中国城市化的另外一面?我们一直在说扩张的城市、增长的经济、逐步增长的人口,那我们收缩的城市呢?”在英国的那天晚上,这些问题挤占了龙瀛的大脑。也正是从那天起,“收缩城市”成了他后来最重要的研究领域之一。 吴康也同样把精力放在了“收缩城市”识别上。他发现,从第五次到第六次人口普查期间,中国许多城市都调整了行政区划。这些城市把周边地区并入城区,造成人口密度下降,但城市实际并没有“收缩”。 他收集了各地的统计年鉴,剔除了进行过行政区划调整的城市,最终选择了694个城市样本。结果显示,2007年到2016年间,这些城市中有84个出现了人口收缩。 “国际上对‘收缩城市’较为认同的标准是,人口规模超过1万人,超过两年的时间内大部分地区都在人口流失,并且正在经历以某种结构性危机为特征的经济转型。”吴康认为,中国的这84座城市大都符合这个“收缩”标准。 这让他相信,部分城市的收缩是整个国家城市化的一部分,“这并不一定是件坏事,反而是种转型的契机。” 前年秋季,龙瀛去东北一个林业城市调研。刚下火车就去了一个以钢铁产业为支柱的区。他记得当时自己冻得受不了,跑去钢厂附近的一家服装店买衣服。老板告诉他,现在钢厂的人少了,店里几乎没什么生意,屋子里很冷,“把货底处理完就不干了”。 龙瀛和吴康去年冬天再去那里调研,吴康还保存着那次调研时的照片。其中有一张是当地一家有名的酒店,坐落在刚刚修建好的城市新区里,周边道路宽阔整齐,黄昏的余晖照在酒店的玻璃幕墙上闪闪发光。 调研团队住进了这家酒店,询问前台得知,他们是那天这家酒店200多间客房里仅有的3位客人。 “城市收缩是空间破败的因素之一。”龙瀛说,“不管是窗户破了,电线杆歪了,还是墙皮脱落了,这都是城市公共空间破败的表现。” 在另一座“收缩城市”,龙瀛及学生们找到每一条街道2013年和2015年的腾讯街景照片,每隔50米设一个比较点。有些街景没有收录到网上,龙瀛就去实地找到街边的大爷大妈,问他们,“这里两年前是不是有个垃圾桶,那里的墙是不是刷过漆?” 在龙瀛和吴康看来,那座林业城市是座典型的“收缩城市”,“收缩”只不过是这座城市的一个发展阶段,“它会自然而然地发生”。 吴康告诉我们,那个依靠林业和矿业的东北城市,产业结构太过单一。2015年天然林全面禁伐后,经济面临转型,GDP某些年份出现了负增长,“就业出现问题,人口就会流向外地。” 同样受到产业结构调整影响的还有远在南方的一座城市。这座曾经吸纳了密集打工者的城市,现在也正在“收缩”。 在两位研究者看来,对这种全新的变化,每个“收缩”城市都需要重新审视自己的规划,为城市绘出一个全新的“蓝图”。 每座城市的规划里都写满了“增长”预期 这些城市的确都做了新的总体规划。龙瀛寻找“收缩城市”的总体规划方案,发现有资料的几十个城市无一例外写满了对未来10年或20年城市发展积极的人口增长预期。 “每座城市的总规里都预测未来人口会增长,城市面积也跟着要扩张。”龙瀛摇摇头说。 黑龙江伊春市的人口从20世纪80年代末起已开始收缩,但《伊春市城市总体规划(2001—2020)》提出,2005年市域人口要达到133万,2020年将达140万。事实上,2010年第六次全国人口普查时,伊春的人口仅为115万。 伊春的20年总体规划里,跟着人口一起增长的,还有主城区的面积。规划将原本三个不接壤的区划为中心城区,从而扩大中心城区规模。 龙瀛参加过一些城市规划实践,每一次对方都会要求规划人口总量上升,扩大城市规模。不仅作为“甲方”的政府不能接受“收缩”,即使在城市规划领域,“收缩”也经常被规划者排斥。 “国内城市规划的思想体系大多都是基于增长范式的,这也的确符合当时的发展趋势。”龙瀛这样说道,就算在自己执教的清华大学建筑学院,学生们能接触到有关“收缩城市”的知识也比较有限。 “具体在中国的城市规划领域,是缺少给收缩城市做规划方案的方法论的。”龙瀛摊开手,稍作停顿,“换句话说,就算有城市承认自己是收缩的,可能也没有太多设计院能做出一套合适的方案,因为我们是缺少这方面教育的,也缺少编制办法等支持。” “不管是决策者还是设计者,都一味地追求增长,觉得‘收缩’是个消极的词。”龙瀛感叹。 《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》曾指出过城镇化过程中的“土地城镇化”快于“人口城镇化”问题:一些城市“摊大饼”式扩张,过分追求宽马路、大广场,新城新区、开发区和工业园区占地过大,建成区人口密度偏低。 量的收缩不代表质也收缩 事实上,“收缩城市”并不是一个新概念。上世纪80年代,很多发达国家就出现了这一现象。 美国的东北部——五大湖一带聚集着底特律、扬斯敦、匹兹堡等以钢铁制造业为主的城市,这些城市在上世纪中叶前高速发展,工业化程度极高。但当美国完成以第三产业为主导的经济转型后,这些城市的工厂纷纷关门。闲置的机器上逐渐生出了铁锈,所以这一地区就被成为“铁锈地带”。 “铁锈地带”的城市收缩比中国城市收缩的程度要高得多。吴康在留美期间曾去过布法罗,他记得那里的中心城区已经衰败不堪,“很多房子都已经废弃,只有低收入的少数族裔人群才会住在那里。” 在另外一座城市扬斯敦,便利店里酒精饮料占销售额的90%以上,不时有人遭到骚扰和暴力威胁。 面对这样的困境,美国城市选择了两种不同的“更新策略”。一种是“再增长”模式,它把吸引人口增长作为解决城市衰败的关键,规划大量项目,建设众多会展中心、体育场馆、博物馆和商业办公楼。 底特律在上世纪八九十年代采用了这种策略,来抑制城市的收缩。短期内,底特律的中心城区确实比之前热闹了许多,但居民的生活质量却没有太多提高,反而加重了政府财政支出。就在前几年,这座城市最终彻底破产。 另一种策略是“精明收缩”。俄亥俄州的扬斯敦,从2002年开始开始制定《扬斯敦2010规划》。规划首先承认扬斯敦是一个“较小的城市”,市长向媒体表示,“我们是美国第一批接受收缩的大城市之一。” 作为美国四大钢铁城市之一,扬斯敦人口从1960年的16万人下降到了2010年的8万人。该市的规划中,把原有工业用的水道改造为供居民休闲娱乐的滨水带,更新改造大量闲置废弃地为城市绿地。那些已经受污染或者荒草丛生的“棕地”也将进行生态修复,改造为公园绿地。规划还把城市分为若干个邻里组团,不定期举办一些邻里讨论会,从而改善邻里关系。 准备收缩的同时,扬斯敦也在实施一些商业发展计划。政府加大教育投入,在当地大学带动下,一些科技企业入驻中心商业区,带来复兴。规划后的扬斯敦,住宅土地面积缩小了30%,整个城市面积也相应减少。 “量的收缩,不代表质也收缩,相反,收缩城市的规划应该更关注提高居民的生活品质和城市的空间品质。”在龙瀛看来,想要对“收缩城市”做出真正的改变,已有观念是需要越过的第一个障碍。       来源:中经汇成(北京)城乡规划设计研究院-中国产业规划网 【旅游策划、旅游策划公司、旅游策划公司哪家好、旅游策划公司排名、旅游规划、旅游规划公司、旅游规划公司排名、景区策划、景区规划、景区营销、、景区推广、景区运营、景区运营公司、景区直播、景区直播怎么做、景区二消、景区升级、旅游培训、旅游培训机构、农旅融合】
    2020年09月17日 阅读:2342
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    建好特色小镇助力城乡统筹发展

    摘要:科学推进特色小镇规划与建设,是推动城乡统筹与区域创新发展,加快推进新型城镇化、农业现代化、农民市民化的创新实践;也是推进供给侧结构性改革、实现新旧动能转换、实施乡村振兴战略的有效路径。为科学推进特色小镇规划与建设,前不久,青岛市政协组成专题调研组,深入到崂山、黄岛、城阳三区和即墨、胶州、平度、莱西四市及市发改、城乡建设、规划、土地、统计等相关部门进行调研,并赴浙江杭州、宁波两市考察学习。 科学推进特色小镇规划与建设,是推动城乡统筹与区域创新发展,加快推进新型城镇化、农业现代化、农民市民化的创新实践;也是推进供给侧结构性改革、实现新旧动能转换、实施乡村振兴战略的有效路径。为科学推进特色小镇规划与建设,前不久,青岛市政协组成专题调研组,深入到崂山、黄岛、城阳三区和即墨、胶州、平度、莱西四市及市发改、城乡建设、规划、土地、统计等相关部门进行调研,并赴浙江杭州、宁波两市考察学习。 近年来,青岛市出台了《关于加快特色小镇规划建设的实施意见》,明确了特色小镇工作目标、创建要求、规范程序、保障措施和组织领导;有关部门齐抓共管,加大推进力度;各区市还成立了相应的组织领导机构,出台了相应的扶持政策,特色小镇建设取得了明显进展。胶州市李哥庄镇、平度市南村家电小镇等十几个镇先后入选全国和山东省特色小镇。 特色小镇建设 为经济社会发展增添活力 调研组了解到,特色小镇建设为青岛经济社会发展注入了新的活力。 一批特色小镇正成为推进青岛市新旧动能转换的生力军。特色小镇具有明显的发展优势,它们以蓝色、新兴、高端为导向,聚焦轨道交通、机器人、虚拟现实等新兴产业,代表着先进生产力的发展方向,已经成为经济转型升级的重要载体,为全市新旧动能转换注入了活力。如,城阳区棘洪滩动车小镇、崂山智谷虚拟现实小镇、胶北现代智慧物流小镇等。 一批特色小镇正成为新型城镇化建设的示范点。特色小镇承载着部分城市功能,是连接农村和城市的重要纽带,是导入新的产业、集聚新的人口的优质空间载体,是促进农业人口转移和推进农民就近城镇化的公共服务平台。如胶州市的李哥庄镇、平度市南村家电小镇、黄岛区的泊里镇等。 一批特色小镇正成为美丽乡村建设的新样板。美丽乡村建设、特色小镇打造是实现“绿水青山就是金山银山”的重要举措。近年来,一些特色小镇立足本土优势,拓展发展空间、突出村落特色、植入旅游产业,通过分类培育,打造出了美丽乡村建设新样板。如即墨灵山玫瑰小镇、大信太阳能小镇和平度店子农谷小镇等。 另外,一批特色小镇正成为推进全域旅游的新亮点。如黄岛区海青茶园小镇、平度市大泽山葡萄旅游古镇等依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老等产业,使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。 更重要的是特色小镇建设还带动了当地百姓增收致富。从调研情况看,部分特色小镇2015年、2016年人均可支配收入增长率要明显高于全市城镇居民和农村居民。比如特色小镇黄岛区藏南镇2015年居民人均可支配收入为9000元,2016年居民人均可支配收入增至12000元,增幅为33.3%。而青岛全市2015年农村居民人均可支配收入为16730元,2016年增至17461元,增幅为4.4%。 特色小镇规划建设存在短板 与瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇等发达国家的特色小镇相比,青岛特色小镇建设存在起步晚、产业支撑弱、特色不够鲜明、文化底蕴不够浓厚等问题。 与国内先进地区浙江省比较,青岛市特色小镇建设存在着产业基础弱、自然禀赋和文化积淀差距大等问题。浙江特色小镇在产业规划上提出“7+1”的范围,入围特色小镇必须在经济信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等7大产业和茶叶、丝绸等历史经典产业方面特色突出。同时,按照“宽进严定”的原则,实行特色小镇“创建制”,加大土地、财政政策扶持力度。如杭州的梦想小镇、云栖小镇等,虽然推进时间不长,但依托自身优势,发展成效显著,成为社会各界关注的焦点,一些经验很值得学习借鉴。 为何会存在上述差距?调研组认为有以下几方面原因: 一是认识上有误区。有些地方对特色小镇内涵、模式、标准等方面的理解有偏差。有的把新建产业园区看成为特色小镇,有的猎奇搞品牌套用特色小镇,有的借机搞房地产开发,等等,一定程度上影响了特色小镇规划建设的科学推进。 二是政策支撑弱。虽然青岛市设立了规模50亿元的特色小镇发展基金,但尚未配套出台基金使用办法;尽管土地部门给予积极扶持,但由于特色小镇用地大部分是集体土地,土地保障存在着一些政策障碍,制约着特色小镇的规划建设。 三是特色不够鲜明。个别小镇规划编制特色不明显,差异性不强,有大众化的倾向。 另外,目前青岛特色小镇还存在产业层次低、基础设施不完善等问题,这些都制约着特色小镇的规划建设。 特色小镇建设 重在“产、城、人、文”一体化 特色小镇规划建设应体现国家乡村振兴战略提出的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求。实现这一要求,调研组认为首先要科学规划布局,突出特色发展理念,在“产、城、人、文”四位一体上发力。 其次,要做特做强优势产业,拉伸产业链条,为特色小镇发展提供持续动力。积极培育供给侧小镇经济,瞄准产业需求变化,紧扣产业升级趋势,构筑产业创新高地,以高质量、差异化的供给满足市场需求,提高产业核心竞争力,为特色小镇建设提供持续动力。在拉伸上下游产业链条的同时,高度重视一二三产业间的协作和配套。有序推进产业园区化、园区城镇化、产城一体化。加快发展“新六产”,着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。积极推进农业供给侧结构改革,探索打造田园综合体,促进农村现代化、新型城镇化以及经济社会的全面发展。 第三是加强基础设施配套建设,高度重视筑巢引凤的服务平台建设。加大基础设施建设投资力度,着力提升承载能力,不断完善服务功能,进一步增强对人口、产业、资金等要素的吸附力,为招商引资、发展经济搭建平台。按照适度超前、综合配套、集约利用原则,加强特色小镇道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、公共交通、宽带网络等基础设施建设,注重做好与全市基础设施配套网络的衔接。加快推进教育、医疗、文化、商业等公共服务配套建设,实现全覆盖、服务质量高。 第四是优先重点保障特色小镇建设用地。坚持集约、节约用地原则,统筹考虑特色小镇用地布局,科学安排用地计划。进一步优化土地政策,按照国家部署,规范集体建设用地使用权流转制度,适时推进城乡统一的土地市场建设,规范集体建设用地使用权市场准入范围和条件,为特色小镇规划建设用地提供有力保障。 第五是实施人才优惠政策,多举措快速聚集小镇“人气”。制定特色小镇人才优惠政策,营造鼓励创新、允许失败的良好氛围,积极构建创新创业新平台,吸纳高端人才前来创业、就业;要创新小镇居民招入机制,除考虑采取宅基地置换和商品房运作方式,吸引本地村镇居民和其他区域部分富裕群体入“巢”之外,还可采取动员原有小镇居民“等面积”整体置换等方式,快速聚集小镇人气。 此外,调研组还建议,积极挖掘特色小镇旅游功能,让特色小镇作为全域旅游的新载体;创新机制,改善环境,特色小镇建设投融资方式实施市场化运作;尊重市场规律,坚持企业为主体,引入有实力的投资建设主体参与小镇规划建设等。     来源:中经汇成(北京)城乡规划设计研究院-中国产业规划网 【旅游策划、旅游策划公司、旅游策划公司哪家好、旅游策划公司排名、旅游规划、旅游规划公司、旅游规划公司排名、景区策划、景区规划、景区营销、、景区推广、景区运营、景区运营公司、景区直播、景区直播怎么做、景区二消、景区升级、旅游培训、旅游培
    2020年09月16日 阅读:2157
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    山东田园综合体地方标准

    摘要:5月3日,山东省田园综合体建设地方标准发布暨推广实施现场会在沂南县召开,会上发布了四项田园综合体建设标准,对田园综合体作了系统全面的规范,为乡村振兴齐鲁样板建设提供带领,该标准也是迄今为止我国第一个田园综合体地方标准体系。5月3日,山东省田园综合体建设地方标准发布暨推广实施现场会在沂南县召开,会上发布了四项田园综合体建设标准,对田园综合体作了系统全面的规范,为乡村振兴齐鲁样板建设提供带领,该标准也是迄今为止我国第一个田园综合体地方标准体系。本次发布的标准体系包括《乡村创业创新服务平台建设规范》、《田园社区建设规范》、《田园综合体建设规范总则》、《田园综合体建设规范规划编制指南》等四项标准。该标准体系是我省综合提炼了沂南朱家林、昌邑潍水、莱西后山人家等为代表的田园综合体的典型,并充分借鉴浙江、江苏等外省有效做法的基础上制定的。标准总结提出了田园综合体的五大功能区域,农业产业区、生活居住区、文化景观区、休闲聚集区和公共服务区。按照标准建设的乡村与传统农村有着诸多不同和提升。田园社区作为田园综合体组成要素之一,社区主体包括当地居民、外来工人和游客,功能更广泛。不仅要美丽,还要宜居。在完善基础设施及公共服务体系的基础上,田园社区增加为农服务、游客服务以及康养等公共服务内容。田园综合体在2017年中央一号文件中被正式提出,是美丽乡村建设的升级版。本次发布的标准提出了田园综合体的概念,即以农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体为主要载体,以自然村落、特色片区为开发单元,以实现乡村振兴、农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”为目标,形成让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、田园社区等要素于一体的复合体。下定义、定原则、明要求标准体系“标”了啥?《乡村创业创新服务平台建设规范》指出,“乡村创业创新平台”是指以培育乡村创业主体为目标,为创业实体提供生产、管理经营所需场地,提供创业指导、政策咨询、创业培训、金融服务、项目申报、法律援助等专业化服务的创业载体。《田园社区建设规范》提出“田园社区”是依托乡土文化、自然基底和田园生态,从基础设施、建筑形态、公共服务、居民生活、社区文化、社区环境及社区管理等方面,塑造的生态宜居宜业的新型农村社区。《田园综合体建设规范总则》指出田园综合体建设的基本原则为:以农为本、共建共享、市场主导、特色发展、循序渐进。总则提出田园综合体建设原则,即田园生产、田园生活和田园生态“三生”同步。    田园生产:以农业为可持续发展的基础性、支撑性产业,延长产业链、提升价值链、完善利益链,开发农业新业态及多种功能。以田园资源和农业特色为依托,推动土地规模化利用和综合开发,发展特色优势主导产业。充分发挥农民合作社、龙头企业、行业协会的作用,加强农产品加工业发展,并推动农村电商发展,以创新带动产业优化。依托农业及生态资源优势,挖掘并传承当地文化资源,发展乡村旅游、民俗技艺、农耕文化、水文化、健康养老等体验式业态,推进农业产业与文化、教育、旅游、康养等产业深度融合,实现农业文化旅游“三位一体”。完善区域内的生产性服务体系,聚集市场、资本、信息、技术、人才等现代生产要素,推动城乡产业链双向延伸对接,推动农村新产业、新业态发展。田园生活:完善区域内基础设施、公共服务设施及其他配套设施,为社区居民提供便捷高效服务。完善公共服务体系,健全医疗卫生、公共教育、文化体育、社会保障、劳动就业、技能培训、创新创业、公共安全、便民服务等基本公共服务。合理规划用地,房屋建设应以创意改建提升为主,宜与当地传统民居建筑风格相协调,可适当按照美学原理进行现代化改造,提升居住舒适度和建筑美感。传承和发展乡村民俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,提高乡村社会文明程度。尊重区域内居民的主体地位,维护和保障居民的民主政治权利、合法经济利益和社会生活权益。田园生态:遵循绿色发展理念,保持好乡村田园风光,保护好青山绿水,推进生产、生活、生态协同发展,实现人与自然和谐发展。遵循循环经济理念,发展循环农业,促进农业资源节约化、农业投入品减量化和农业生产残余废弃物资源化再利用,实现农业清洁生产,二三产业清洁运行,有效保护水环境、土壤环境及大气环境。遵循“海绵乡村”建设理念,借助自然力量排水,源头分散,慢排缓释,就近收集、存蓄、渗透、净化雨水,开发乡村生态“海绵”功能。遵循开发与保护并举、生产与生态并重的理念,统筹考虑资源和环境承载能力,加大生态环境保护力度,实现经济、生态、社会效益全面可持续发展。      来源:中经汇成(北京)城乡规划设计研究院-中国产业规划网 【旅游策划、旅游策划公司、旅游策划公司哪家好、旅游策划公司排名、旅游规划、旅游规划公司、旅游规划公司排名、景区策划、景区规划、景区营销、、景区推广、景区运营、景区运营公司、景区直播、景区直播怎么做、景区二消、景区升级、旅游培训、旅游培训机构、农旅融合】 
    2020年09月15日 阅读:2036
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    产业园区转型升级发展趋势及路径

    摘要:今天在新常态的环境下,产业园区的升级改造更是迫在眉睫,原因包括了经济环境的变化、产业园区的竞争差异化、以及产业园区本身需要塑造可持续的竞争力。知己知彼,百战不殆。只有深入理解自身区域的产业基础、优势资源,以及国内外的产业发展趋势和产业园区动向,才能突出重围,建立自身产业园区的核心竞争力。新加坡的裕廊产业园也好,苏州工业园区也好,他们都经历着不断的定位优化、产业升级的过程。产业园区是伴随着我国的改革开放而诞生、成长与发展起来的。如今,产业园区已经成为我国经济发展的重要引擎、各类产业成长的重要平台,是我国新型城镇化建设的重要路径,同时也是我国参与国际经济竞争的主战场。目前我国经济进入新的发展阶段,如何面对“新常态”,适应“新产业”,在“产品”、“模式”等方面突破创新,实现产业园区的转型升级,将是行业面临的核心命题。 产业园区转型升级发展趋势1、产业开发法制化2018年5月1日起,《江苏省开发区条例》正式开始实施,这意味着,这份条例具有**的法律效力,今后江苏全省开发区的开发、建设、运营、管理、转型都将有法可依。此条例可谓我国第一部省级“园区法”,具有里程碑意义。 2、开发主体市场化产业园区开发一般有政府主导型、政企合作型、企业主导型三种开发模式。随着政策逐步收紧,地方政府在园区开发中的作用逐步减弱。专业化园区开发公司的规模、实力、品牌及专业化效应逐步显现,在园区开发中将占据越来越重要的地位。3、产业定位准确产业是园区的灵魂,产业定位直接决定着园区的成败。随着经济发展日渐成熟及竞争的日趋激烈,园区的产业定位只有更加准确,才能为招商、制定政策等环节的工作打好基础。应在对各细分产业的外部发展环境和内部发展条件进行系统分析和整合对比的基础上,得到科学的产业发展组合,使园区产业定位更加**,这样有利于打造产业生态圈,使园区内企业获得更加良好的生存和发展空间。4、要素配置软性化要素条件配置是园区形成产业集聚的基础。近年来,税收、土地、财政支持等传统招商手段已经迎来宿命的终结。企业更多关注于是否有充足的劳动力和人才供给、资本是否活跃、社会服务与政府服务是否到位等软性要素的配备。特别是互联网、信息类等高新技术行业,企业最为关注的要素为高级人才、政府服务、同业集聚、政策和生活服务等项要素。5、产业发展生态化在准确化产业定位的基础上,园区产业形态在向生态化方向演进。30多年以来我国产业园区在产业形态上的演进大致分为四个阶段。 这四个阶段的园区目前都可以在国内的经济版图中看到。由于不同地区的要素禀赋不同,不同产业对园区形态要求的不同,国内目前主要是第二代园区和第三代园区占据大部分比重。但随着以高新技术企业为代表的“新经济”的快速发展,第四代产业园区正在迅速崛起。 6、产业转移西部化 随着加工贸易传统竞争优势的削弱,新一轮产业转移正在逐渐形成。未来三年,我国沿海地区23.2%的企业有异地投资(搬迁)计划。其中,8.9%的企业准备到境外投资,7.3%在省内进行转移,7.1%的企业准备搬迁到省外。如果环京地带借助北京产业疏解的大潮坐享了一波红利,那么在沿海产业转移的趋势中,制造业向着西部迁移绝不是个案。 7、产业升级科技化         现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化,产业园区项目引进也从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变。 随着高新产业系统化、交叉性的增大,使得科技研发与转化的复杂性日益加大,从而大规模研发的系统风险大大增加。而随着科技预测性和可控性的加强,在总体方向下,将研发课题市场化、模块化、专业化,采用小规模研究,充分利用其灵活性,可有效分散风险和加快科技研发速度。 8、产业园区整合化 中国共有34个省级行政区,334个地级行政区划单位,2856个县级行政区划单位,40906个镇乡级行政区划单位,大大小小的零散园区充斥其间。过多的园区带来了产业同质化、产能过剩、低水平竞争、合作缺失等诸多弊端,为了吸引企业入驻,各地再“拼优惠”,形成恶性循环,既造成了资源浪费,也削弱了园区间相互合作,功能互补的基础条件和可能性,制约了区域整体水平和发展潜力。 2017年5月,科技部印发《国家高新技术产业开发区“十三五”发展规划》,鼓励“通过一区多园、异地孵化、飞地经济、共建协同创新平台或合作联盟、布局跨区域产业链等方式,提升区域创新发展整体水平。”2017年12月,南京市按照“一个牵头园区、一个管理机构、一个国资平台、一个主导产业”的原则整合设立高新园区,并统一支持政策、统一园区品牌、统一管理模式、统一考核体系”,把全市原有的83个园区整合设立15个高新园区。 产业园区需要进一步整合以形成新的集聚效应和增长动力,带领经济结构优化调整和发展方式转变。产业园区整合是大势所趋。 9、园区竞争平台化 作为产业发展的平台,园区间竞争不是传统企业间的“肉搏战”,也不再是单纯的“区位”、“交通”等要素间的比拼,而是更全面、更深层次模式之间的战争。园区之间除了拼政策、拼区位,更重要的是品牌、管理、资源和生态网络之间的较量,是不同平台间的竞争。 园区在发展到一定阶段后会面临空间的局限,进行异地拓展将是必然选择。在异地拓展时,品牌输出、管理输出和产业生态输出将成为关键。有实力的产业地产商不仅能通过品牌和管理输出来打开发展空间,更能将自身资源和产业生态导入到新的区域,这将成为未来产业地产商最为重要的竞争力之一。 10、园区产品迭代化 30多年来,我国的产业园区也经历了四代产品的迭代,以适应不同阶段产业的需要: 11、园区服务中介化 随着产业不断升级和商业环境的日趋成熟,企业对服务的需求亦呈现多样化、专业化趋势,园区开发运营公司已经没有办法提供这样的服务,引入各类专业服务商成为必然。 这些专业化中介服务机构的代表是以科技成果转化、公共实验室为主的科技创新服务机构;以人才就业、招聘、培训、高端人才引进为主的人力资源服务机构;以创业投资、融资中介为主的金融服务机构;以企业宣传、推广为主的商务服务机构;以财务、法律、管理咨询为主的专业服务机构等。 12、园区政策个性化 原来各地在招商引资时,常用的政策手段是土地、税收和财政支持的“老三样”。随着国家政策收紧,原有的手段逐渐失灵。 主要的变化体现在两个方面:一是政策制定主体,由政府变为“政府+开发运营企业”;二是由于园区入驻企业和服务机构类别的增加,需求呈现多样化特点。 服务机构等不同主体的需求基础上,根据产业定位和区域特点,针对不同主体分别制定个性化政策成为趋势。 13、园区配套社区化 随着产业的不断升级,入园企业员工中高级白领的比例不断增大,90后员工也开始大量出现。这些员工对生活品质要求较高,对社会服务配套的需求也大幅提升,只重产业不重生活的园区已经难以适应需要,直接影响了园区的招商工作。 在园区的社会化配套中,既要需要设置餐饮、超市、美容美发等生活性服务设施,满足员工的基本生活需要;配套住宅、医院等福利设施,满足员工的居住安全需求;也要设置学校、图书馆、博物馆、音乐厅、歌剧院等文化设施,满足员工文化教育需求;建设购物中心、游乐园、电影院、健身中心等娱乐设施,满足员工休闲娱乐需求;咖啡厅、茶馆、酒吧等社交设施,满足员工社交需求……建立居住细胞-邻里中心-综合片区三级生态社区模式,打造“5分钟生活工作圈”已成为潮流。 14、招商体系专业化 随着园区产业定位不断聚焦,对招商队伍和招商人员的专业素质要求越来越高,传统的“全员招商”、“三同招商”已经难以适应形势的变化。园区招商工作要以专业化的园区规划为指导,以产业链招商为导向,差异化组合招商模式,综合线上线下资源平台,形成以“四化”为代表的专业化招商体系。 15、盈利模式多元化 传统的产业园区,盈利主要来源于售房、租房和物业服务收入。随着“新经济”的快速发展,园区物理空间成为“共享资源”,廉价甚至是免费提供成为趋势。相应的,园区的盈利模式也由传统的“物业租售模式”向“投资共生模式”、“服务模式”转变。园区开发运营企业不再和入园企业形成甲乙方关系,而是成为一家人。通过成立产业投资基金,入股入园企业,同时提供专业化的服务,共同享受入园企业的成长收益。 16、融资渠道结构化 产业园区开发通常投资巨大,在自有资金、银行贷款、销售回款等传统融资方式的基础上,越来越多的产业园区开发企业寻求在融资渠道方面积极创新,通过结构化融资方案解决资金需求,提升开发效率,降低开发风险。 17、投资参与跨界化 新形势下,产业园区领域的参与者已经不局限于原有的政府、产业地产商、房地产商,投资参与主体逐渐丰富多样,传统制造企业、互联网巨头、资本乃至媒体均开始涉足产业园区投资,投资主体跨界化趋势明显。 18、产业园区虚拟化 以互联网为代表的新经济正在蓬勃发展并对各行各业进行着深度改造。产业园区亦改变一贯重资产的特点,将会出现越来越多的虚拟化产业园区。 19、发展模式定制化 各个区域的经济发展水平不一,产业基础不一,其发展模式也必然不能千篇一律,照搬照套。各地发展模式呈现因地而异的个性化特征。其园区的产业定位与发展策略、产业招商政策等也需因地制宜、整体规划、量身定制。       产业园区转型升级发展路径 1、产业聚焦——形成有特色的产业集群 传统园区面面俱到的“混搭式”产业定位模式亟待转变,专业型特色园区将成为重要发展趋势。其核心是深入挖掘园区自身独有的个性和特色,以此确立与众不同的发展定位。在产业定位方面,差异化表现为“产业聚焦”,围绕1-2个核心产业深耕细作,垂直构建完善的上下游产业链条,以“链条优势”打造有特色的细分产业集群,可更有效地链接全球资源,凸显产业园区个性,并形成持续竞争力。 2、功能复合——打造独特的“园区生活方式” 产城融合是产业园区的核心发展趋势。从原先单一产业功能出发,以打造产城综合体的模式,逐步叠加复合性的城市功能进入园区,例如生活、文化、体育、休闲、娱乐、旅游等城市功能,推动产业园区综合性的城市节点转型,构建产业、人气、城市化水平良性循环。 产城融合的核心内涵是形成互动、分享、高效的园区整体环境并服务于“人”。园区的核心主体是在此工作的企业管理者及员工,未来的产业园区或将更多关注作为“人”本身的精神需求,通过匹配多元化、人性化的功能要素,逐步进化到生活方式的打造层面。一个具有鲜明“生活方式”的园区,无疑将在激烈的竞争格局中占据先机。 3、服务提升——向细化与标准化演变 园区发展由“拼政策”进入“拼服务”阶段成为各方共识。今年3月,上海市颁布了全国首份产业园区创业服务体系建设导则——《上海市产业园区创业服务体系建设导则(2015版)》,引导园区建立将细分化及标准化的服务体系。 未来产业园区可从三大方面建设服务体系:一是市场服务,整合市场化、社会化服务机构资源提供科技金融、人才服务、技术创新、市场营销、科技中介以及其它各类专业服务等;二是园区服务,产业园区依托自有资源直接面向企业提供的多元化服务,包括:空间载体服务、基础设施服务、公共设备设施服务、物业及城市配套服务、园区文化构建服务等;三是政务服务,整合各级、各条线政府资源提供政策宣讲与信息推送服务、政策协调服务、政务一站式服务等。 4、载体革新——建设“小而美”的园区 产业园区的载体建设将由“大而全”向“小而美”转变,打造土地使用集约化、资源利用效能化的主题型园区成为发展趋势。国内产业结构调整的大环境促使园区更为比拼科技创新能力和科技转化效率,因此以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型产业园区发展空间广阔。随着产业园区逐渐由加工制造型向研发型升级,“互联网+”和“大众创新”的政策推动,科技型中小企业将会成为未来园区招商的重要目标,服务中小企业的生态化、智慧化小型园区未来具备广阔的想象空间。 产业园区的定位和发展是一个动态的过程,它需要不断的适应社会经济人口的变化。静态的定位将会在整个产业发展的大潮中被淘汰。今天我们看到成功的产业园区开发案例,新加坡的裕廊产业园也好,苏州工业园区也好,他们都经历着不断的定位优化、产业升级的过程。 今天在新常态的环境下,产业园区的升级改造更是迫在眉睫,原因包括了经济环境的变化、产业园区的竞争差异化、以及产业园区本身需要塑造可持续的竞争力。知己知彼,百战不殆。只有深入理解自身区域的产业基础、优势资源,以及国内外的产业发展趋势和产业园区动向,才能突出重围,建立自身产业园区的核心竞争力。 来源:中经汇成(北京)城乡规划设计研究院-中国产业规划网 【旅游策划、旅游策划公司、旅游策划公司哪家好、旅游策划公司排名、旅游规划、旅游规划公司、旅游规划公司排名、景区策划、景区规划、景区营销、、景区推广、景区运营、景区运营公司、景区直播、景区直播怎么做、景区二消、景区升级、旅游培训、旅游培训机构、农旅融合】  
    2020年09月14日 阅读:2132
  • 也说旅游

    国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见

    摘要:国家高新技术产业开发区(以下简称国家高新区)经过30多年发展,已经成为我国实施创新驱动发展战略的重要载体,在转变发展方式、优化产业结构、增强国际竞争力等方面发挥了重要作用,走出了一条具有中国特色的高新技术产业化道路。为进一步促进国家高新区高质量发展,发挥好示范**和辐射带动作用,现提出以下意见。       各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:       国家高新技术产业开发区(以下简称国家高新区)经过30多年发展,已经成为我国实施创新驱动发展战略的重要载体,在转变发展方式、优化产业结构、增强国际竞争力等方面发挥了重要作用,走出了一条具有中国特色的高新技术产业化道路。为进一步促进国家高新区高质量发展,发挥好示范**和辐射带动作用,现提出以下意见。一、总体要求(一)指导思想。       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,牢固树立新发展理念,继续坚持“发展高科技、实现产业化”方向,以深化体制机制改革和营造良好创新创业生态为抓手,以培育发展具有国际竞争力的企业和产业为重点,以科技创新为核心着力提升自主创新能力,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,培育发展新动能,提升产业发展现代化水平,将国家高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。(二)基本原则。       坚持创新驱动,带领发展。以创新驱动发展为根本路径,优化创新生态,集聚创新资源,提升自主创新能力,带领高质量发展。       坚持高新定位,打造高地。牢牢把握“高”和“新”发展定位,抢占未来科技和产业发展制高点,构建开放创新、高端产业集聚、宜创宜业宜居的增长极。       坚持深化改革,激发活力。以转型升级为目标,完善竞争机制,加强制度创新,营造公开、公正、透明和有利于促进优胜劣汰的发展环境,充分释放各类创新主体活力。       坚持合理布局,示范带动。加强顶层设计,优化整体布局,强化示范带动作用,推动区域协调可持续发展。       坚持突出特色,分类指导。根据地区资源禀赋与发展水平,探索各具特色的高质量发展模式,建立分类评价机制,实行动态管理。(三)发展目标。       到2025年,国家高新区布局更加优化,自主创新能力明显增强,体制机制持续创新,创新创业环境明显改善,高新技术产业体系基本形成,建立高新技术成果产出、转化和产业化机制,攻克一批支撑产业和区域发展的关键核心技术,形成一批自主可控、国际的产品,涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群,建成若干具有世界影响力的高科技园区和一批创新型特色园区。到2035年,建成一大批具有全球影响力的高科技园区,主要产业进入全球价值链中高端,实现园区治理体系和治理能力现代化。二、着力提升自主创新能力(四)大力集聚高端创新资源。国家高新区要面向国家战略和产业发展需求,通过支持设立分支机构、联合共建等方式,积极引入境内外高等学校、科研院所等创新资源。支持国家高新区以骨干企业为主体,联合高等学校、科研院所建设市场化运行的高水平实验设施、创新基地。积极培育新型研发机构等产业技术创新组织。对符合条件纳入国家重点实验室、国家技术创新中心的,给予优先支持。(五)吸引培育创新人才。支持国家高新区面向全球招才引智。支持园区内骨干企业等与高等学校共建共管现代产业学院,培养高端人才。在国家高新区内企业工作的境外高端人才,经市级以上人民政府科技行政部门(外国人来华工作管理部门)批准,申请工作许可的年龄可放宽至65岁。国家高新区内企业邀请的外籍高层次管理和专业技术人才,可按规定申办多年多次的相应签证;在园区内企业工作的外国人才,可按规定申办5年以内的居留许可。对在国内重点高等学校获得本科以上学历的优秀留学生以及国际知名高校毕业的外国学生,在国家高新区从事创新创业活动的,提供办理居留许可便利。(六)加强关键核心技术创新和成果转移转化。国家高新区要加大基础和应用研究投入,加强关键共性技术、前沿技术、现代工程技术、颠覆性技术联合攻关和产业化应用,推动技术创新、标准化、知识产权和产业化深度融合。支持国家高新区内相关单位承担国家和地方科技计划项目,支持重大创新成果在园区落地转化并实现产品化、产业化。支持在国家高新区内建设科技成果中试工程化服务平台,并探索风险分担机制。探索职务科技成果所有权改革。加强专业化技术转移机构和技术成果交易平台建设,培育科技咨询师、技术经纪人等专业人才。三、进一步激发企业创新发展活力(七)支持高新技术企业发展壮大。引导国家高新区内企业进一步加大研发投入,建立健全研发和知识产权管理体系,加强商标品牌建设,提升创新能力。建立健全政策协调联动机制,落实好研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、小微企业普惠性税收减免等政策。持续扩大高新技术企业数量,培育一批具有国际竞争力的创新型企业。进一步发挥高新区的发展潜力,培育一批独角兽企业。(八)积极培育科技型中小企业。支持科技人员携带科技成果在国家高新区内创新创业,通过众创、众包、众扶、众筹等途径,孵化和培育科技型创业团队和初创企业。扩大首购、订购等非招标方式的应用,加大对科技型中小企业重大创新技术、产品和服务采购力度。将科技型中小企业培育孵化情况列入国家高新区高质量发展评价指标体系。(九)加强对科技创新创业的服务支持。强化科技资源开放和共享,鼓励园区内各类主体加强开放式创新,围绕优势专业领域建设专业化众创空间和科技企业孵化器。发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务机构,提升专业化服务能力。继续支持国家高新区打造科技资源支撑型、高端人才带领型等创新创业特色载体,完善园区创新创业基础设施。四、推进产业迈向中高端(十)大力培育发展新兴产业。加强战略前沿领域部署,实施一批带领型重大项目和新技术应用示范工程,构建多元化应用场景,发展新技术、新产品、新业态、新模式。推动数字经济、平台经济、智能经济和分享经济持续壮大发展,带领新旧动能转换。引导企业广泛应用新技术、新工艺、新材料、新设备,推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,促进产业向智能化、高端化、绿色化发展。探索实行包容审慎的新兴产业市场准入和行业监管模式。(十一)做大做强特色主导产业。国家高新区要立足区域资源禀赋和本地基础条件,发挥比较优势,因地制宜、因园施策,聚焦特色主导产业,加强区域内创新资源配置和产业发展统筹,优先布局相关重大产业项目,推动形成集聚效应和品牌优势,做大做强特色主导产业,避免趋同化。发挥主导产业战略带领作用,带动关联产业协同发展,形成各具特色的产业生态。支持以企业为龙头,以产业链关键产品、创新链关键技术为核心,推动建立专利导航产业发展工作机制,集成大中小企业、研发和服务机构等,加强资源高效配置,培育若干创新型产业集群。五、加大开放创新力度(十二)推动区域协同发展。支持国家高新区发挥区域创新的重要节点作用,更好服务于京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大区域发展战略实施。鼓励东部国家高新区按照市场导向原则,加强与中西部国家高新区对口合作和交流。探索异地孵化、飞地经济、伙伴园区等多种合作机制。(十三)打造区域创新增长极。鼓励以国家高新区为主体整合或托管区位相邻、产业互补的省级高新区或各类工业园区等,打造更多集中连片、协同互补、联合发展的创新共同体。支持符合条件的地区依托国家高新区按相关规定程序申请设立综合保税区。支持国家高新区跨区域配置创新要素,提升周边区域市场主体活力,深化区域经济和科技一体化发展。鼓励有条件的地方整合国家高新区资源,打造国家自主创新示范区,在更高层次探索创新驱动发展新路径。(十四)融入全球创新体系。面向未来发展和国际市场竞争,在符合国际规则和通行惯例的前提下,支持国家高新区通过共建海外创新中心、海外创业基地和国际合作园区等方式,加强与国际创新产业高地联动发展,加快引进集聚国际高端创新资源,深度融合国际产业链、供应链、价值链。服务园区内企业“走出去”,参与国际标准和规则制定,拓展新兴市场。鼓励国家高新区开展多种形式的国际园区合作,支持国家高新区与“一带一路”沿线国家开展人才交流、技术交流和跨境协作。六、营造高质量发展环境(十五)深化管理体制机制改革。建立授权事项清单制度,赋予国家高新区相应的科技创新、产业促进、人才引进、市场准入、项目审批、财政金融等省级和市级经济管理权限。建立国家高新区与省级有关部门直通车制度。优化内部管理架构,实行扁平化管理,整合归并内设机构,实行大部门制,合理配置内设机构职能。鼓励有条件的国家高新区探索岗位管理制度,实行聘用制,并建立完善符合实际的分配激励和考核机制。支持国家高新区探索新型治理模式。(十六)优化营商环境。进一步深化“放管服”改革,加快国家高新区投资项目审批改革,实行企业投资项目承诺制、容缺受理制,减少不必要的行政干预和审批备案事项。进一步深化商事制度改革,放宽市场准入,简化审批程序,加快推进企业简易注销登记改革。在国家高新区复制推广自由贸易试验区、国家自主创新示范区等相关改革试点政策,加强创新政策先行先试。(十七)加强金融服务。鼓励商业银行在国家高新区设立科技支行。支持金融机构在国家高新区开展知识产权投融资服务,支持开展知识产权质押融资,开发完善知识产权保险,落实首台(套)重大技术装备保险等相关政策。大力发展市场化股权投资基金。引导创业投资、私募股权、并购基金等社会资本支持高成长企业发展。鼓励金融机构创新投贷联动模式,积极探索开展多样化的科技金融服务。创新国有资本创投管理机制,允许园区内符合条件的国有创投企业建立跟投机制。支持国家高新区内高成长企业利用科创板等多层次资本市场挂牌上市。支持符合条件的国家高新区开发建设主体上市融资。(十八)优化土地资源配置。强化国家高新区建设用地开发利用强度、投资强度、人均用地指标整体控制,提高平均容积率,促进园区紧凑发展。符合条件的国家高新区可以申请扩大区域范围和面积。省级人民政府在安排土地利用年度计划时,应统筹考虑国家高新区用地需求,优先安排创新创业平台建设用地。鼓励支持国家高新区加快消化批而未供土地,处置闲置土地。鼓励地方人民政府在国家高新区推行支持新产业、新业态发展用地政策,依法依规利用集体经营性建设用地,建设创新创业等产业载体。(十九)建设绿色生态园区。支持国家高新区创建国家生态工业示范园区,严格控制高污染、高耗能、高排放企业入驻。加大国家高新区绿色发展的指标权重。加快产城融合发展,鼓励各类社会主体在国家高新区投资建设信息化等基础设施,加强与市政建设接轨,完善科研、教育、医疗、文化等公共服务设施,推进安全、绿色、智慧科技园区建设。七、加强分类指导和组织管理(二十)加强组织领导。坚持党对国家高新区工作的统一领导。国务院科技行政部门要会同有关部门,做好国家高新区规划引导、布局优化和政策支持等相关工作。省级人民政府要将国家高新区作为实施创新驱动发展战略的重要载体,加强对省内国家高新区规划建设、产业发展和创新资源配置的统筹。所在地市级人民政府要切实承担国家高新区建设的主体责任,加强国家高新区领导班子配备和干部队伍建设,并给予国家高新区充分的财政、土地等政策保障。加强分类指导,坚持高质量发展标准,根据不同地区、不同阶段、不同发展基础和创新资源等情况,对符合条件、有优势、有特色的省级高新区加快“以升促建”。(二十一)强化动态管理。制定国家高新区高质量发展评价指标体系,突出研发经费投入、成果转移转化、创新创业质量、科技型企业培育发展、经济运行效率、产业竞争能力、单位产出能耗等内容。加强国家高新区数据统计、运行监测和绩效评价。建立国家高新区动态管理机制,对评价考核结果好的国家高新区予以通报表扬,统筹各类资金、政策等加大支持力度;对评价考核结果较差的通过约谈、通报等方式予以警告;对整改不力的予以撤销,退出国家高新区序列。国务院2020年7月13(此件公开发布)来源:中经汇成(北京)城乡规划设计研究院-中国产业规划网 【旅游策划、旅游策划公司、旅游策划公司哪家好、旅游策划公司排名、旅游规划、旅游规划公司、旅游规划公司排名、景区策划、景区规划、景区营销、、景区推广、景区运营、景区运营公司、景区直播、景区直播怎么做、景区二消、景区升级、旅游培训、旅游培训机构、农旅融合】
    2020年09月11日 阅读:2305
  • 也说旅游

    五一国内旅游恢复四成,周边游、郊区游等回暖迹象明显

    全国范围内,已公布五一假期旅游收入的省市,除湖北省只恢复了两成外,其他省份大多恢复40%到70%左右。 2012年以来最长的五一小长假结束。 据文化和旅游部消息,5月1-5日,全国共接待国内游客1.15亿人次,实现国内旅游收入475.6亿元,相比2019年五一假期恢复了约四成。 全国范围内,已公布五一假期旅游收入的省市,除湖北省只恢复了两成外,其他省份大多恢复40%到70%左右。 受疫情影响,旅游行业经历了漫长的冬天,五一假期旅游行业开始出现明显回暖迹象。以探亲游、周边游、郊区游为主的小长假旅游带动目的地消费,旅游信心也稳步恢复。 另外,今年五一假期国内景区客流量比往年同期下降了很多,机票、酒店价格均价比往年同期便宜。 旅游市场回暖迹象明显  相比今年早些时候,五一假期旅游市场的回暖迹象更明显。 2019年五一期间,全国旅游收入已经突破1000亿元大关,全国国内旅游接待总人数1.95亿人次,四天假期实现收入1176.7亿元,同比增长16.1%。2020年的五一,五天假期收入约为2019年的40.4%,接待旅客总人次约为2019年的59%。 虽然今年五一旅游市场的整体数据相对2019年来说几近腰斩,但相对前几个月来说,数据已经有了明显的好转。 临近五一假期,北京宣布疫情防控应急响应级别由一级降为二级,这一消息带动不少人的出游信心。去哪儿网副总裁兰翔表示,4月30日是五一出行量较大的一天,当日国内民航客运量已经恢复至2019年一半水平。 旅游市场回暖的另一个信号是,5月6日上海迪士尼度假区官网发布通知称,乐园将于5月11日起重新对公众开放。 去哪儿网数据显示,五一期间全国入住酒店的游客较清明假期增长2.1倍,成都、杭州、上海、广州、深圳成为较受欢迎的休闲度假目的地,而以往排名前列的北京则排第十位。 一位在宁波开民宿的上海白领告诉21世纪经济报道记者,他的民宿在五一期间迎来了2020年以来的第一个客人,五一假期民宿的几间房都住满了。 值得注意的是,受疫情影响严重的湖北省,旅游恢复情况也是全国最缓慢的。5月1至4日,湖北全省22个重点景区接待游客66.6万人次,实现旅游综合收入2918.4万元,分别同比下降81.41%、76.3%,市场回暖尚需时日。 旅游大省云南、四川等地的旅游市场恢复的情况稍微好一些。五一假期云南省共接待游客996.62万人次,恢复至去年同期水平的66.8%,实现旅游收入78.58亿元人民币。四川省五一假期已开放的A级旅游景区共接待游客688.96万人次,实现门票收入8556.40万元,分别达到去年五一期间的50.02%和45.89%。 此外,湖南省接待游客恢复到去年同期游客量的67.9%,旅游收入恢复到去年同期旅游收入的68.4%。 安静、便宜的五一游 景区方面,五一期间去哪儿网景区门票业务已经恢复至去年的4成水平。预约制让往年人头攒动的景象不再,游客在更加宽松和舒适的环境下尽情游玩。 去哪儿网平台数据显示,生态度假型景区、山岳型景区和野生动物园成为游客散心、家长们“遛娃”的好去处,成都大熊猫基地和青城山、杭州西溪湿地、广州长隆野生动物园、上海野生动物园、重庆洪崖洞等景区最为热门。 携程旅行集团发布的《“五一”旅游市场复苏大数据报告》显示,景区在预约制下舒适度大幅提升,门票预约人数恢复至去年同期的50%左右。   5月1日从北京去山西平遥县旅游的游客滕敏告诉21世纪经济报道记者,五一当天晚上平遥古城景区人很少,5月2日游客开始多了一些,不过餐厅的客人不多,景区完全没有出现往年假期人山人海的景象。古城景区也要求限流,需要提前预约,游客最多只能到承载量的30%。5月4日上午,他在平遥县双林寺待了一上午,只零星见到几个游客,十分安静,是一次难得安静的旅游体验。留在北京过五一的阳女士假期去了北京动物园和玉渊潭,两个地方都需要提前预约,玉渊潭的人比过去平时周末都要少很多,动物园的游客密度比玉渊潭大一些,但人也不算特别多。 北京的王女士在4月下旬买了5月4日从广州返回北京的机票,票价只需要240元。接受21世纪经济报道记者采访的多位国内游旅客表示,今年五一出行机票和酒店价格都比往年假期实惠了很多。特别是在4月30日之前预订了从北京出发去广州、三亚等地的旅客,买到的机票价格可谓是“白菜价”。 在记者采访的北京、上海等地居民中,假期出行最多的是选择回家探亲或者城市周边游、市内公园游。受访者一致反馈的是,这个假期旅游成本比过去便宜了很多。 作为出游成本的大头,机票和酒店的平均支付价格同比2019年呈明显下降趋势。去哪儿网数据显示,机票平均支付价格仅为2019年的7成,酒店平均价格仅为2019年的75%。 截至5月5日,广州-成都航线是五一假期最热门的航线,虽然机票平均支付价格较今年清明假期增长19%、裸票价格达482元,但并没有影响游客的出行热情。深圳-成都、上海-成都两条航线的热度分列第二、三,与清明假期相比,两条航线的平均支付价格涨幅均在40%以上。 酒店住宿成本也比往年便宜了不少。滕敏告诉21世纪经济报道记者,他在平遥住了四天,前两天单间每晚158元,后两天价格降为128元。客栈老板介绍,往年五一假期这里的房价基本上都是单间每晚六七百元,而且还很抢手。 去哪儿网平台上,今年五一期间酒店平均价格仅为去年的75%。由于跨省跟团游尚未恢复,人们出游以近郊游、周边游为主,决策期无需太长,度假型酒店更为热销。 21世纪经济报道记者从酒旅预订平台上看到,五一假期武汉、北京等多地的酒店价格相对往年假期要便宜很多,武汉不少酒店房价甚至每天仅需400多元。 文章来源于:21世纪经济报道 【旅游策划、旅游策划公司、旅游策划公司哪家好、旅游策划公司排名、旅游规划、旅游规划公司、旅游规划公司排名、景区策划、景区规划、景区营销、、景区推广、景区运营、景区运营公司、景区直播、景区直播怎么做、景区二消、景区升级、旅游培训、旅游培训机构、农旅融合】
    2020年09月09日 阅读:2510
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    文旅小镇开启精细化运营模式

    摘要:近年来,随着国内旅游消费开始呈现爆发式增长,文旅小镇成为最成熟也最热点的特色小镇模式之一。从文旅城、主题乐园到特色小镇,房企也在不断升级文旅版图。 近年来,随着国内旅游消费开始呈现爆发式增长,文旅小镇成为最成熟也最热点的特色小镇模式之一。从文旅城、主题乐园到特色小镇,房企也在不断升级文旅版图。 在房企和专业文旅运营商的深耕之下,单纯依靠卖房子、卖门票的粗放模式得到改善,以运营为导向、资源整合、精细化管理将成为文旅小镇的新模式。 1. 房企与文旅运营商“挑头” 除了华夏幸福的产业小镇、碧桂园的科技小镇之外,文旅小镇是房企着力最多的方向,如华侨城、新华联、绿城、蓝城,往往也以特色自然或历史文化资源为依托。 一些新的房企不断加入文旅小镇建设的阵营。如万达在贵州打造的丹寨小镇,将于7月2日正式开门迎客。丹寨小镇以丹寨历史文化传承与民族风情为核心,打造文化、非遗、养生旅游小镇。此外,近日融创中国在青龙山慈云寺景区打造了融创慈云小镇。 文旅小镇甚至成为部分房企的主营业务,近日,华侨城宣布投资建设一百座具有中国传统民俗文化特色小镇。蓝城集团更是喊出了“百镇万亿”计划,在未来的5-10年里,营造100个具有特色的理想小镇。 “现在房地产企业的调整、转型、升级过程中,不外乎是文化旅游、体育产业、养生养老。”新华联文旅发展总裁苏波表示,从旅游数据来看,去年的国内游人次已经突破了45亿人次,出境游接近1.5亿人次,中国的文化旅游产业前景广阔。 除房企之外,中青旅、棕榈股份、奥园集团等诸多专业的文旅运营商也加入这一阵营。中青旅通过投资并运作浙江乌镇和北京古北水镇两个旅游特色小镇。雪松文旅集团也提出,首期斥资200亿元,全面布局旅游小镇产业。目前,雪松旅游小镇已经在云南、广西、甘肃、陕西等13个旅游目的地实现落地。 2. 依托自然资源形成产业链闭环 自然资源是文旅小镇最鲜明的标志,无论是海南、云南、贵州,或是江浙、广东,都有各自鲜明的自然景观。目前,自然资源为主要发展优势的特色小镇,已开始重视往产业链上下游延伸,并向高端领域衍生发展。 如法国依云曾是个只有约7500名居民的小镇,后来依云小镇逐渐形成了依云水、旅游、疗养等主导的文化旅游目的地,目前小镇70%的财政收入来自于依云水文化相关的领域。 国内也不乏浙江乌镇、北京古北水镇等成功案例。2016年,古北水镇游客量突破了245万,旅游收入达到7.35亿,同比增长分别为67%和59%。古北水镇从2014年开业至今才短短三年,成为文旅小镇的“爆款”。 古北水镇景区是在密云原有的五个自然村落基础上整治改建而成,主打明清及民国风格的山地合院建筑。但古北水镇极为重视业态规划,对景区业态就进行了“三三制”划分,即门票收入、酒店收入、景区综合收入各占三分之一。 古北水镇形成了自身的产业链闭环。游客在景区里的二次消费才是重要的收入来源,包括索道、温泉、餐饮、住宿、娱乐、演艺及展览等项目。针对旅游的淡旺季问题,古北水镇推出夜游长城索道、夜游船、温泉、灯光水舞秀、传统戏剧、杂技等常规类项目;还开发出雪地长城观赏、庙会、冰雕节、美食节、温泉等一系列冬季旅游产品,强化冬季氛围,提升景区人气。 3. 深挖历史丰富文化体验 以历史文化资源为主要特色的特色小镇建设,可依托民俗文化、民族文化、历史遗产等类型资源,打造旅游目的地。 深圳华侨城文化旅游科技股份有限公司总经理李坚此前告诉记者,国外巨头多是“旅游+文化”纵向深层次融合发展的商业模式,国内则多是“旅游+地产”的横向组合模式,因此要深挖文化内涵,形成立体化的产业链。 “要以文化为魂,做文化旅游没有文化的小镇,满街只是卖臭豆腐、卖锤糖、卖梳子、卖假冒伪劣产品,那种古镇是没有生命力的。”苏波表示,新华联在湖南打造铜官古镇,就以铜官窑为内涵。黑石号沉船,有六万八千件瓷器,其中有五万八千件瓷器产于铜官窑。 雪松文旅在规划旅游小镇的初始,就观察到了旅游产业升级的痛点,转为重视打造文化体验感。在丽江,雪松文旅以纳西族传统文化体验推出了小镇“大研花巷”。 大研花巷区别于传统文旅项目的一大重要特色,便是为游客提供了地道的纳西族文化旅游体验。在“大研花巷”里,可以看见穿着“披星戴月”的纳西族人牵手作舞的景象,令到访的游客亲身感受纳西族人多元的文化艺术。 在现有主题旅游小镇模式的基础上,雪松文旅还在探索更具深度体验性的小镇模式,如广西壮族文化主题旅游小镇、四川巴蜀道教文化主题旅游小镇、甘肃大漠戈壁文化旅游小镇。 4. 多维度资源整合 文旅小镇的成功,是资源、资本多方整合的结果。浙江乌镇原先只是个古镇,后来成为旅游地、互联网全球大会的永久场地,就是资本、文化和新产能结合的典范。 古北水镇项目总投资超过40亿元,投资方采用成熟的市场化资本运作方式,由中青旅控股、乌镇旅游等战略投资者共同成立项目公司统一运营。此外,古北水镇投资方还与知名地产商龙湖地产,共同开发打造区域内唯一的房地产项目长城源著,力求通过地产开发的资金快速回流,从而实现资金的平衡。小镇产业链上下端的运营整合同样重要。苏波表示,在新华联旗下的小镇并不是只有古镇概念,还引入了非常好的包括5D影院、飞行影院,包括全中国最大的机器人博物馆,希望尖端科技和中国传统文化能够有机结合起来,推动文化旅游的发展。 政府的规划与配合至关重要。中国城市和小城镇改革发展中心理事长李铁指出,一个市场经济为主导的小镇,至少要发展十年、八年。政府要起到服务作用,而非过多干预,“我们去浙江等各种小镇调查,发展好的无论江苏、广东、浙江等全国的小镇,最大的好处是这些小镇政府管理环境宽松,基本以服务为主。” 潘锋表示,做特色小镇还需要情怀,有情怀、有时间去等待、有时间去挖掘、长时间去放水,时间长了以后,自然而然有很丰硕的成果。 文章来源于:中国汇成(北京)城乡规划设计研究院-中国产业规划网 【旅游策划、旅游策划公司、旅游策划公司哪家好、旅游策划公司排名、旅游规划、旅游规划公司、旅游规划公司排名、景区策划、景区规划、景区营销、、景区推广、景区运营、景区运营公司、景区直播、景区直播怎么做、景区二消、景区升级、旅游培训、旅游培训机构、农旅融合】
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产业园区的五种运营模式与四大发展趋势

产业园区的五种运营模式与四大发展趋势[也说旅游]

2020/09/28

产业园区作为产业高密度集聚之地,与地方经济发展密切相关。产业园区可以通过带动投资、实现GDP增长以及创造大量就业机会等多种渠道对地方社会经济起到非常强的拉动作用。因此,地方政府对产业园区的建设和运营有着非常高的积极性,通常在政策、资源等方面给予较大的优惠以支持产业园区的建设。 当前,在经济结构调整、中美贸易摩擦、产业结构变革、国内外环境变化的新时期下,长期支撑中国经济与产业发展的原有各类产业园区也遭遇众多的发展制约与瓶颈。产业园区如何在产品模式等方面突破创新,实现园区的转型升级,是园区发展所面临的核心问题。 随着中国产业结构调整优化和企业转型升级,产业园区作为产业发展的载体和空间,在产业孵化、产业聚集、产业服务以及产业生态构建等方面起着越来越重要的作用,品牌房企、产业运营商、制造业巨头以及投资公司等纷纷入局产业园区的打造与建设。如今的园区有哪些主要的运营模式呢? 园区的五种不同的运营模式 1. 政府运营模式这里的政府运营模式与前面所说的行政主导型园区有关联,但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见,园区由政府投资开发,园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务,然后收取一些服务费用,同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。政府运营模式适合于一些规模小,管理简单的园区。对于一些大型的园区,这样的运营模式无法保证园区的长期运营。扬州邮政跨境电商产业园就属于这类运营模式,它由扬州市邮政局投资运营,提供多项优惠政策和利好,入驻的跨境电商可享受退税、结汇、培训等系列服务和邮费优惠福利。 2. 投资运营模式投资运营模式是通过政府投资建设园区,然后通过房租、固定资产等作为合作资产,孵化有发展潜力的中小企业,在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市,实现资产增值并收回投资。这是一种长期投资的理念,园区在中短期很难有可见的回报,但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用,因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。 3. 服务运营模式随着经济的发展,只是投资还是不能满足很多企业的需要,很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务,为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作,增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。 4. 土地盈利模式随着近十年中国房地产市场的热起,土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能,所以一些园区通过控制大面积的土地,在进行初步开发后,短期内提升土地的价值,然后进行地产开发或转让。这种模式更像一个有规划的地产开发商,获利能力非常的强大,同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。 5. 产业运营模式一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用,园区设立的目的就是要做一个产业链,比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等,这些产业园在投资初期就会进行招商引资,引入企业资本一起搭台,然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。园区会对一些有实力的入驻企业进行投资,甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能:行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。例如南京江北新区产业技术科研园,规划多个产业一起运营,有招商、有投资、有独资,运营复杂,然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。 产业园区的四个发展趋势 1979年,我国第一家产业园区--深圳蛇口工业区的建立拉开了我国产业园区建设的序幕,我国产业园区至此发展起来。2018年,国家将通过审核的所有开发区整理汇编成《中国开发区审核公告目录(2018年版)》,全国的***和省级园区的数量已达到2543家。 观察40年来产业园区的发展历程不难发现,从粗放式的开发阶段,到开始关注区域的规划和产业环境,再到围绕核心产业构建产业集群、带动区域发展,产业地产正在成为构建新型城镇化的新路径,为企业加速孵化、产业集聚、区域经济发展起到越来越大的推动力。 在新的经济环境背景下,产业园区未来的发展将面临四大趋势:即开发模式从传统的物业售卖转向持有运营、园区经济转向城市经济、营利模式从客户思维转向伙伴思维,以及运营模式从管理园区转向服务园区。 趋势一,开发模式将从“物业售卖”转向“持有运营”。今年3月,住建部负责人表示,改革开放40年最主要的是在重资产情况下城市的高速发展,下一步走新型智慧城市的发展道路是重中之重,地产正在面临一场“持有运营”的转型,地产商持有的不仅是一个楼盘或一块土地,更重要的是持有在这个社区或园区中的人群,如何对他们进行高效的运营。 趋势二,产品模式将从“园区经济”转向“城市经济”。随着产业园区的演化和发展,园区承载的功能日益多元化,大量城市要素和生产活动在区内并存聚集,从而推动了产业地产的城市化进程,园区经济与城区经济逐渐走向融合。 趋势三,盈利模式将从“客户思维”转向“伙伴思维”。随着“新经济”的快速发展,园区物理空间成为“共享资源”,园区的盈利模式也由传统的“物业租售模式”向“投资共生模式”转变。园区开发运营企业不再和入园企业形成甲乙方关系,而是通过成立产业投资基金,入股入园企业,共同享受入园企业的成长收益。 趋势四,运营模式将从“管理园区”转向“服务园区”。未来产业园区发展由“拼政策”进入“拼服务”阶段,围绕三大方面建设服务体系:一是市场服务,二是园区服务,三是政务服务。服务是运营的核心内容,园区的运营者应从政府、企业、产业、企业员工等多个方面发掘需求,运用5G、互联网、VR等现代科技手段提高服务水平,实现服务模式的创新。 中国城市经过数十年高速发展,不论是城市建设设施,还是城市产业发展,还是城市生活都发生重大变化,智慧型、智能型、舒适型、服务型成为城市地产发展的重要方向。旧城改造、产业升级、生活升级为产业地产提供重要发展机会的同时,也对地产行业提出了技术、创意等方面新的要求。 无论是传统的制造业,还是城市商业,都面临着加快产业转型升级的迫切性与必要性。而这种产业转型升级必将增加从生产厂房、现代办公设施、生活服务配套等新需求。这不仅是产业园区发展的机遇,也对地产园区提出了新的需求。产业园区的更新就是城市更新,随着产业园区配套与服务的升级,产城逐渐融为一体。随着产业的回归,产业园区不再是传统地产买卖租售的行业,长期投资持有,通过做服务、做运营,才能取得长期稳定的回报。     来源:中经汇成(北京)城乡规划设计研究院-中国产业规划网 【旅游策划、旅游策划公司、旅游策划公司哪家好、旅游策划公司排名、旅游规划、旅游规划公司、旅游规划公司排名、景区策划、景区规划、景区营销、、景区推广、景区运营、景区运营公司、景区直播、景区直播怎么做、景区二消、景区升级、旅游培训、旅游培训机构、农旅融合】

十四五规划编制详解及要点分析

十四五规划编制详解及要点分析[也说旅游]

2020/09/27

2020年是“十三五规划”收官之年,在“十四五规划”即将开局之际,在这承前启后的重要时期,全国各地政府、企业都奋战在抗击疫情的攻坚战中。面对疫情除了考虑恢复生产、保障复工等问题以外,布局十四五产业规划也将成为各地方政府、国企央企的重要工作内容。       “十四五”时期是地方发展的重要历史性窗口期,也是地方加快经济社会建设的关键时期,深入研究“十四五”战略机遇期内涵与特征、“十四五”发展主题主线、基本实现社会主义现代化的阶段性任务,做深做实前期研究对于编制国民经济和社会发展第十四个五年规划意义重大。 “十四五 ” 规划编制意义       “十四五”规划是我国第14个“五年规划”,“五年规划”是中国国民经济计划的重要部分,属长期计划,主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划,为国民经济发展远景规定目标和方向,是中国特色社会主义发展模式的重要体现,已经成为中国发展的制度优势。       社会共同行动纲领      规划广泛听取社会各界意见,是凝聚社会共识的国家意志表达形式。       引导资源配置工具      政府可以通过规划引导资源向国家战略指明的方向配置。       政府履行职责依据      政府制定并公开履行规划,在这此层面上规划也是”管“政府的。       市场行为“第二准则”      通过规划划清空间界限,告诉市场主体,空间的可为与不可为。 “十四五 ” 规划编制要求       2018年底为加快该统一规划建设,更好发挥国家发展规划战略导向作用,中共中央、国务院在《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》作了如下四个方面的规划编制要求:       必须突出发展规划的统领性作用      注重规划的战略导向作用,增强指导和约束功能,体现科学化、民主化、法治化及规范化。       必须由虚转实,注重发展质量      以“高质量发展、高品质生活、现代化建设”为要求,从五位一体出发,系统谋划。       必须强化区域协同发展      以“补短板、强弱项、提质量”作为解决发展不平衡、不协调问题的抓手。       必须提高规划的信息化水平      利用信息技术引导目标设定和规划决策,建设智能化信息平台提高规划编制和管理的科学性。 “十四五 ” 规划体系构架      国家发展规划居于规划体系最上位,是其他各级各类规划的总遵循。专项规划、区域规划、空间规划,均须依据国家发展规划编制。       省级规划、市县级规划依据国家发展规划制定,既要加强专项规划、区域规划、空间规划的衔接,形成全国“一盘棋”,又要因地制宜,符合地方实际,突出地方特色。 新时期“十四五 ” 规划要素 “十四五 ” 规划编制遵循细则 “十四五”规划编制工作要点分析       1、“十四五”规划要充分体现时代特点      第一,具有鲜明的指导思想。      第二,充分体现时代特色。      第三,突出解决发展的主要矛盾。      第四,充分体现融入经济全球化。      第五,提出切实可行的奋斗目标。       2、准确把握经济社会发展的基本原则      第一,坚持高质量发展。      第二,坚持开放发展。      第三,坚持创新发展。      第四,坚持协调发展。       3、“十四五”规划在战略举措上要有新突破      第一,在建立现代产业体系上有新突破,加快形成对区域特色的核心竞争力。      第二,在城市化上有新突破,积极构建具有区域特色的发展载体。      第三,在改革开放上有新突破,努力推进区域经济全球化融合。      第四,在生态环境保护上有新突破,为建设美丽中国做出新贡献。      第五,在社会事业上有新突破,让人民群众享受更多的发展福祉。 “十四五 ” 规划编制建议       “十四五”规划编制工作是一项国家到地方、全局到局部、宏观与微观等相互结合的系统性工作。清大文产总结过去“五年规划”经验,整理地方(区域)“十四五”规划编制重点为:       1、客观全面做好总结评估      对“十三五”执行情况进行全面总结评估,客观准确把握区域所处发展阶段及特征。       2、重视区域瓶颈问题的解决      致力于打破制约区域发展的瓶颈,找准突破发展的切入点、解决核心问题,发挥战略导向作用,确保高质量发展。       3、做好近中远期的目标衔接      既要以五年为主,又应预测2035年基本实现社会主义现代化的各项目标,以及到本世纪中叶,全面建成社会主义现代化强国的战略安排。       4、重视突出区域自身发展特色      寻找区域与其他地区的异同,挖掘其发展价值,准确把握其发展特色,并在经济社会发展规划中突出区域特色。       5、重视规划实施的可操作性      既要站在大区域发展中考虑问题,对未来发展和环境变化有一定的准备,又要切合区域发展实际,稳步推进,实现高质量可持续发展。       来源:中经汇成(北京)城乡规划设计研究院-中国产业规划网 【旅游策划、旅游策划公司、旅游策划公司哪家好、旅游策划公司排名、旅游规划、旅游规划公司、旅游规划公司排名、景区策划、景区规划、景区营销、、景区推广、景区运营、景区运营公司、景区直播、景区直播怎么做、景区二消、景区升级、旅游培训、旅游培训机构、农旅融合】

创客孵化创客 升级倒逼升级

创客孵化创客 升级倒逼升级[也说旅游]

2020/09/25

30多年前,在德国举办的一场木器展销会上,小木匠沈建华制作的一个大木箱子引起了众人围观。只见工作人员小心翼翼地把一枚枚鸡蛋放进木箱模型,然后告诉众人,只要时候到了,一群小鸡就会孵出来。 如今,在中国最大的羊毛衫集散地浙江省嘉兴市,已不再年轻的沈建华又建了一个孵化器。这次,他要孵化的不是小鸡,而是一个个成功的创业者。 扶起“做倒了的”生意 沈建华决心让镇上的小作坊都办成大公司,建起了毛衫业科技创业园孵化基地,由此催生出一个个现代企业。 320国道,起于上海,终于云南,如果要选择走这条全长3000多公里的公路,一定要绕开濮院镇和洪合镇。因为这里实在太堵了。 2017年12月初,记者来到位于嘉兴市的这两个相邻的小镇,寒冷的天气中,嗅到的却是热火朝天的气息。堵车,从傍晚时分开始,一直持续到深夜。滚滚车流中,京牌、沪牌、冀牌……各地的车都有。穿梭在马路中的送货三轮车更是难以计数。 “天气越冷,我们的生意就越好,现在正是羊毛衫的旺季。”浙江华新实业集团有限公司董事长沈建华笑着告诉记者,尤其是今年,生意更是好得不得了。火爆的市场吸引了众多创业者前来“淘金”,来自北京、上海、河北……以濮院镇为例,本地人口只有5万,而外来人口则是本地人口的数倍。 放眼全国,在上世纪90年代末,全国共有9大羊毛衫生产基地,分布于山东、上海、广东、江苏、浙江等地,9大基地各有所长、难分上下。而如今,每年从濮院镇和洪合镇销出的毛衫服装就能达到9亿多件,销量占到了全国总量的一半以上。也就是说,每两个人中间,就有一个人穿着嘉兴生产的羊毛衫。这正印证了那句俗话,“没有不行的行业,只有不行的企业。”那么,这两个曾经名不见经传的小镇到底是如何形成巨大的虹吸效应?这要从沈建华为什么建孵化基地说起。 上世纪80年代,我国正从计划经济开始迈向市场经济,在这个历史大变革的时期,小镇上的人们嗅到了商机。“当时,一些往返上海的长途车会路过洪合镇,会在320国道和泰旗路交叉口停靠休息。有人流就有商机,于是当地人开始拿一些毛线帽子在那里摆地摊,生意蛮不错的。”沈建华回忆道。 羊毛衫小镇的生意就这样一顶帽子一顶帽子地做了起来。到了1986年,甚至连俄罗斯人都跑到这里来大量采购。洪合镇上几乎家家户户都在手摇着横机,一边织一边卖。然而,好景不长,仅仅过去了几年,洪合镇出口俄罗斯的毛帽子贸易就倒掉了,曾经雪片般飞来的订单越来越少。 为什么?“农民小作坊式的生产注定做不长,生意好了,就有人想着法子偷工减料;生意差了,就有人开始低价竞争。”沈建华说到这里,浙江千圣禧服饰有限公司董事长陈建根对此感受颇深:“1988年,我只有1台机器,1个员工。因为是家里的小作坊,没有人监管,为了赶工多接单子,生产出来的帽子我就省去了烘干的步骤。结果,夏天发到俄罗斯的帽子全部都烂掉了,冬天发过去的帽子又都结成了冰。后来就很难再接到订单了。” 只有规范,才能长大——多年之后,沈建华想通了这个道理,他决心要让镇上的小作坊都办成大公司。正值千禧年,沈建华离开原来的木匠和装修行业,开始了羊毛衫领域的探索。他提出“小舢板成航母,你创业我服务”,在洪合镇建起了毛衫业科技创业园孵化基地。从办理执照、主动纳税、创建品牌开始,现代化、规范化的经营理念冲击了所有的小镇人。 成长的渴望有着强大的力量,再加之完善服务的吸引,缩在民房、村落里的人们一个个走了出来,在孵化基地开始了新一轮的创业。从农民个体户到公司老板,企业发展正规了,实力壮大了,他们也就愿意在品种研发、质量提升上投入更多的精力。受益于此,曾经做砸了外贸生意的陈建根如今已建成了当地的标杆企业。 聚沙成塔,小镇农民的再创业大潮催生出一个个现代企业,而当地的产业也就在无形之中迈向了升级和创新发展之路。如今,鄂尔多斯、恒源祥等知名毛衫品牌都纷纷在洪合镇和濮院镇设立了生产基地。而这里的产品更是远销到了数十个国家和地区。 拉着企业往上走 “华新模式”直接孵化、培育、服务创业企业2000家左右,几乎覆盖产业链条上的每一个环节,不少已走上了品牌之路。 “赚美元的单子也不能全接,要有选择。”专门做外贸生意的嘉兴帝翔服饰有限公司董事长孟松强告诉记者,现在订单多,来不及做就不接,不能砸了自己的牌子。 有选择单子的权力,也就意味着在国际贸易中拥有了一定的话语权。这也正是沈建华所说的“小舢板成航母”的魔力所在。而中国纺织工业联合会将其定义为“华新产业集聚成长”模式(简称“华新模式”)。 具体而言,在洪合镇孵化基地获得成功后,沈建华又在濮院镇搭建了示范中小企业公共服务平台,并进一步扩展到毛衫行业的上游,在位于河北省邢台市的清河县和南宫市两地的原料市场也建立了服务基地。在这些基地里,有**进的、个体户买不起的打版机,如果客户需要新款样衣,在基地可以轻松完成;这里有全套的现代化财务系统,小企业不需要另请会计,只要在基地申请一个入口就可以;这里还有新产品研发、产品检测、技术培训、电子商务等种种服务。 此举不仅整合了毛纺织产业链资源,还给创业者提供了一个高起点、一条有奔头的成长路径。据统计,“华新模式”如今已直接孵化、培育、服务创业企业2000家左右。这些中小微企业各有所长,几乎覆盖了产业链条上的每一个环节。“举个例子,拿这件最普通样式的毛衫来说,它需要21道工序。在濮院镇,这21道工序全部都进行了分工,各干各的,效率非常高。当然了,这是市场自发的选择。”孟松强拎起一件毛衫对记者说道。 “‘华新模式’值得借鉴,这种模式培育出来的中小微企业成长得很好很快,一批小商户都走上了品牌之路。可以说,是华新在拉着企业往上走。”中国纺织工业联合会副会长夏令敏说,从全国范围来看,这个区域的创业创新氛围整体非常好,创业者在这里能够找到更多的成长机会。 对此,孟松强深有同感:“我们洪合和濮院,原来就是农民创业的摇篮。现在新一代成长起来,也大多选择回来创业,外来的创业人口就更多了。” 好模式吸引了创业者,而外来创业者又带来了新鲜的血液和理念。良性互动之下,当地企业的眼界越来越高,拥有了越来越多的话语权。而产业升级也就成为了必然的结果。事实上,这也正是我国纺织行业发展的一个缩影,“挑着单子接”的现象并不是这里独有。 伴随着“人口红利”的慢慢消失,不少人担心越南、孟加拉、柬埔寨等地会替代我国成为新的纺织产业基地。对此,夏令敏认为不必担心,“我们不接的单子转到东南亚,这并不会削弱我们的国际市场竞争力,我国的加工质量、生产能力、反应速度、管理水平都是很强的。往中高端上走,是中国制造的必然趋势。到国外看一看,就会发现越来越多的中高端纺织产品是made in China”。 对于如今的中国而言,早已不是依靠成本低廉的生产力进行国际竞争的时期。但对于具体企业而言,转型并不容易。 “方向往中高端走是一定的,但是,企业转型有许多障碍需要突破,个人的力量非常有限。”孟松强认为,在这个阶段,非常需要“火车头”的带动和带领。面对新的形势,沈建华又开始琢磨他的新一轮创业。 创业者的共享经济 创新园的创意设计大楼,可以辐射当地的整个市场,创业者可以共享其丰富的设计资源、电商资源、周转资金、客源…… 点一杯卡布奇诺,在后现代风格的“看见咖啡”里稍坐片刻,便会看到不少操着外国口音的艺术家们正来来往往。原来,在中国濮院毛衫创新园的创意设计大楼中,入驻了20多家来自韩国的设计公司。 “我经常会到创意设计大楼上转一转,听听那些设计师们的灵感,看看有没有合作的可能,来一个‘爆款’。”陈建根告诉记者,靠抄袭和模仿的服装产业走不远,而小镇上最缺的就是设计力量。因此,当200多位设计师入驻园区内的创意设计大楼之后,他与其他老板一样,都非常兴奋。 设计是服装的灵魂。然而,对于创业者,对于小微企业而言,他们根本没有实力去请好的设计师。看到这一问题,沈建华决定拿出一整栋楼来做设计中心。为了吸引更多的设计人才,给市场集聚更多的设计资源,他不惜赔本儿去做这件事。记者获悉,两年多以来,仅在韩国设计团队身上,华新集团就补贴了1000多万元。 创业者的共享经济,这正是沈建华继孵化基地之后的第二次创新。一栋设计大楼,可以辐射当地的整个市场,每一个创业者都可以共享其丰富的设计资源。再加上共享设计、共享客源、共享电商资源、共享周转资金、共享成长学院……共享带来的红利难以计算。 “你站在桥上看风景,看风景的人在楼上看你”。如今,漫步在时尚的中国濮院毛衫创新园,前卫的设计师在寻找灵感,风格各异的生产厂房都开辟了潮流的展示空间。而这一切,都是游客们眼中的风景。看文化展、喝咖啡、买衣服,作为毛衫时尚小镇的核心区块,中国濮院毛衫创新园成为了最吸引游客的地方。正值周末,记者看到一辆辆旅游大巴满载而来,一辆辆私家小车满载而去。据沈建华估计,今年前来购物旅游的人次将超过15万。旅游商业的共享让生产者能够直接与消费者面对面,掌握新鲜的市场诉求。 电商资源的共享则为生产企业打开了一扇新的窗户。去年“双11”期间,天猫平台的中老年服装商家中,香颜服饰的成交量都不错。这家企业坐落在园区内电商基地大楼的6层,其创始人付国文是典型的“85后”,几年前,他从江苏老家来到这里开始创业。利用网络平台,他的生意迅速壮大起来,目前年营业额在5000万元左右。电商基地的红火给当地的生产企业拓展了新的市场渠道,同时,市场嗅觉灵敏的电商企业也倒逼着当地供货商创新能力和反应速度的提升。 成长基金的共享则能够解决企业发展的燃眉之急。“有一次我着急发工资,可是那几天资金确实周转不过来。后来我给园区打了一个电话,一个小时就拿到了100万元现款,不需要任何抵押。”想起这件事,孟松强至今还能感受到那种雪中送炭的珍贵。记者获悉,华新集团专门拿出了3500万元成立股权投资公司,园区成员有短期资金需求时,公司可以直接提供;如果需要向银行申请长期、大额贷款,投资公司则可以为其做担保。 共享,让一个个创业者成了产业巨人。如今,这个巨人准备更进一步,进军未来市场。“专攻智能制造的生产中心和研发中心很快就要启动了,到时候,每一个创业者都可以共用同一个智能制造车间、分享平台的订单。”沈建华说。 这个设想让人兴奋。众所皆知,借助网络的个性化定制是未来的制造方向,但对于单个企业而言,为了一个或者几个用户的需求去单独打样、生产,得不偿失。而共享车间一旦实现,不同商家就可借助平台大数据整合各自接收到的同类需求,进行统筹设计和生产。柔性生产就能够真正实现。 创业就是较好的守业。从小木匠走到今天,沈建华是永远的创业者,也是更多创业者的孵化人,正是这一群创业者让嘉兴的毛衫产业在一次次变革中赢来凤凰涅槃。谈到未来计划,沈建华说:“以后要做世界毛衫大王,只要有了创业创新的精神,就没有克服不了的困难。” 创业者言  ● 创业就是较好的守业,只要有了创业创新的精神,就没有克服不了的困难  ● 创业要从规范起步,只有这样,才能实现迅速壮大  ● 创业不分好时候和坏时候,什么时候都合适,机会天天都有      来源:中经汇成(北京)城乡规划设计研究院-中国产业规划网 【旅游策划、旅游策划公司、旅游策划公司哪家好、旅游策划公司排名、旅游规划、旅游规划公司、旅游规划公司排名、景区策划、景区规划、景区营销、、景区推广、景区运营、景区运营公司、景区直播、景区直播怎么做、景区二消、景区升级、旅游培训、旅游培训机构、农旅融合】

北京试点高精尖产业用地弹性出让和土地年租制

北京试点高精尖产业用地弹性出让和土地年租制[也说旅游]

2020/09/24

摘要:北京市规划和国土资源管理委员会获悉,北京将通过弹性年期出让土地和土地年租制等方式,组织高精尖产业优先在各类园区落户,控制和降低企业的土地使用成本,保障高精尖产业发展。 北京市规划和国土资源管理委员会获悉,北京将通过弹性年期出让土地和土地年租制等方式,组织高精尖产业优先在各类园区落户,控制和降低企业的土地使用成本,保障高精尖产业发展。      北京市办公厅日前印发了《北京市人民政府关于加快科技创新构建高精尖经济结构用地政策的意见》。北京将率先在国务院和北京市批准设立的开发区、产业园区展开试点。      入园企业若向园区开发企业租赁产业用地,按照年租制缴纳土地租金。年租金由北京市各区政府、北京经济技术开发区管委会根据园区土地成本收益和产业引导政策具体制定,土地租赁最长期限不超过15年。根据园区规划。      入园企业可在承租土地上依法建设生产经营设施,租赁期内该设施属投资企业所有。      入园企业若申请以出让方式取得园区产业用地,园区将实行弹性年期出让,出让年限最长为20年。对于国家和北京市重大产业项目,北京市政府批准后可适当延长,最长出让年限不得超过土地使用权出让用途法定**年限。      据了解,各个园区将推行企业投资项目承诺制,对企业和用地情况实施动态监管和定期评估制度,严防投机炒卖房屋和土地。      来源:中经汇成(北京)城乡规划设计研究院-中国产业规划网 【旅游策划、旅游策划公司、旅游策划公司哪家好、旅游策划公司排名、旅游规划、旅游规划公司、旅游规划公司排名、景区策划、景区规划、景区营销、、景区推广、景区运营、景区运营公司、景区直播、景区直播怎么做、景区二消、景区升级、旅游培训、旅游培训机构、农旅融合】

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